鹤开管〔2017〕15号鹤壁经济技术开发区管委 关于印发《开发区国家级金属镁产品质量提升示范区实施方案》的通知

时间：2017-07-07  点击次数：

  鹤开管〔2017〕15号

 

 

鹤壁经济技术开发区管委

关于印发《开发区国家级金属镁产品质量提升示范区实施方案》的通知

 

各办事处，区直各单位：

《开发区国家级金属镁产品质量提升示范区实施方案》已经管委研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

 

                            

2017年6月21日

 

 

 

开发区国家级金属镁产品质量提升示范区

实施方案

 

为认真贯彻国务院《质量发展纲要》，提升金属镁产业整体质量水平，进一步推动产业转型升级，打造有魂的“中国镁谷”，结合开发区实际，特制定本实施方案。

一、   指导思想和目标

坚持以质取胜的发展理念，积极推动“三个转变”，认真落实质检总局质量提升工作要求，加强对主导产业和重点产品的质量服务与监管，构建产品质量发展的长效机制，以产品质量水平的提高推动产业转型发展，探索产业集聚区产品质量提升的方法和路径。

积极推进行业质量提升和产业转型升级，通过三年左右的努力，产品技术含量和附加值不断增强，市场占有率和美誉度显著增强，金属镁产业发展进入全国领先水平，着力打造国内知名的“中国镁谷”，建成国内一流的镁加工研发制造中心和具有国际竞争力的镁合金结构材料生产基地及镁合金终端应用产品加工生产基地。具体目标为：

1.产品质量总体稳定。各级监督抽查合格率保持在95%以上，近三年内不发生重大假冒伪劣案件或被省以上媒体曝光的重大质量事故。（责任单位：各有关办事处、质监分局、集群内各企业）

2.在产品研发上聚集镁合金棒材和变形镁合金终端产品的研发制造和应用示范，取得重点突破，实现产品档次和附加值的明显提升。（责任单位：科技局、经济发展局、质监分局、各有关办事处、集群内各企业）

3.推进质量管理队伍的建设，首席质量官持证数量达到5人以上。（责任单位：质监分局、各有关办事处、集群内各企业）

4.鼓励企业采用先进的质量管理方法。产业集群内有80%的企业通过ISO9001质量体系认证，骨干企业100%通过ISO9001质量体系认证；推进实施卓越绩效管理标准，规模以上工业企业有效导入卓越绩效管理标准比率达到60%以上，其中重点骨干企业100%有效导入卓越绩效管理标准，3家以上企业获开发区主任质量奖，力争1家以上企业获鹤壁市市长质量奖；生产的金属镁产品采用国际标准或国外先进标准，或者产品的主要技术指标达到国际标准或国外先进标准要求；企业建立计量体系，计量器具均检定合格或通过校准。（责任单位：质监分局、经济发展局、各有关办事处、集群内各企业）

5.依靠科技进步提高产品竞争力。与高等院校、科研院所合作，在开发区建立生产力促进中心或产品研发中心，产学研联合发展，集群内企业拥有专利数量达15个以上，拥有省以上技术研发中心达到2家以上，拥有省以上高新技术企业2家以上；积极主持制、修订或参与制、修订国家标准、行业标准、地方标准。（责任单位：科技局、质监分局、经济发展局、各有关办事处、集群内各企业）

6.集群内所有企业连续三年不发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，污染物排放达到国家要求；产业集群内5家以上企业通过ISO14001环境质量体系认证或产品通过环境标志认证。（责任单位：环保分局、经济发展局、质监分局、各有关办事处、集群内各企业）

7.集群内所有企业连续三年不发生重、特大安全生产事故。（责任单位：各有关办事处、城市综合执法局、质监分局、食药监分局、消防大队、集群内各企业）

二、   创建方法和步骤

本次创建工作主要采取以下创建方法：一是全面普查，深入调研，找准工作重点和突破口。二是强化教育引导，落实企业质量主体责任，唤醒企业质量自觉。三是夯实四大质量基础，支撑质量提升。四是围绕关键环节，精准服务，科学监管，解决影响质量提升瓶颈问题。五是凝聚质量提升资源，形成多元质量共治机制。六是制定科学目标管理考核机制，严格考核奖惩，确保质量提升工作成效。

创建工作分三个阶段进行：

第一阶段，动员部署阶段（2017年6月底前）

组织开展对金属镁产品生产企业现场调研，普查建档，掌握企业需求和质量状况，制定切实可行创建工作实施方案，明确具体目标任务，全面安排部署。

第二阶段，全面创建阶段（2019年9月底前）

通过上下联动、内外联合、沟通协调、密切配合，全面开展创建活动，抓准关键问题，运用有效措施，取得重点突破，解决企业难题，助推产业发展。

第三阶段，考核验收阶段（2019年12月底前）

严格按照科学设定的考核验收细则，组织对质量提升工作的考核验收，总结工作成效，提炼经验做法，加强宣传推广，迎接总局和省局验收。

三、   工作措施和要求

（一）开展服务企业活动

1．摸清质量状况底数。组织开展主导行业产品质量状况调查，摸清产业发展和企业质量状况，帮助企业分析在管理、技术、质量、标准、服务等方面存在的问题和差距，制定服务和改进方案。

2．开展质量专家服务。发挥质量人才优势，建立质监服务企业专家咨询诊断团，帮助企业解决产品质量检验检测、标准制定、质量创新和质量提升等实际问题。

3．强化检验检测技术服务。发挥国家镁中心和市检测中心的优势，深入企业，为企业在材料采购验货、终端产品、关键控制点质量控制以及新产品、新工艺研发方面，提供检验检测技术服务，并指导帮助企业开展产品质量分析与改进。

4．重点帮扶指导。健全服务企业制度，全力服务企业发展。对辖区内的主导产业生产企业，每年至少免费检验检测两次。在标准化试点示范项目，名牌评定工作中，给予重点指导帮扶。

（二）强化企业主体责任

1．严格企业质量主体责任。引导督促企业建立质量安全控制关键岗位责任制，企业主要负责人对质量安全负首要责任，企业质量主管人员对质量安全负直接责任；严格实施企业岗位质量规范与质量考核制度，严格执行重大质量事故报告及应急处理制度，健全产品质量追溯体系，切实履行质量担保责任及缺陷产品召回等法定义务，依法承担质量损害赔偿责任。

2．推行产品质量生产企业自我声明制度。建立企业产品标准自我声明公开和监督制度。引导企业通过产品质量自我声明，承诺和履行保证产品质量的主体责任。

3．提高企业质量管理水平。引导企业加强全员、全过程、全方位质量管理，严格按标准组织生产，严格质量控制、质量检验和计量检测，实现质量安全可追溯。大力提高劳动者技能，实施企业质量管理人才素质提升工程。开展质量培训，引导企业广泛开展QC小组（质量管理小组）、“五小”（小建议、小革新、小攻关、小发明、小创造）、岗位练兵、技能竞赛等群众性质量活动。鼓励生产企业积极导入卓越绩效模式（PEM），建立和完善质量管理体系（ISO9000）。

（三）夯实质量发展基础

1．实施标准引领。加快标准更新和应用，支持规模以上企业建立完善的标准体系。引导和支持企业积极参与国际国内标准化活动，提交国际标准和国家标准提案，将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准，占领标准制高点。

2．实施品牌带动。积极培育优势企业，努力争创各级政府质量奖，开展争创鹤壁市知名商标、河南省著名商标、中国驰名商标活动。

3．加强认证认可体系建设。鼓励产业集聚区企业开展质量管理体系认证，推动自愿性产品认证，积极推动开展新型产品、体系和服务认证。

4．加强公共技术服务平台建设。重点加强国家镁中心科研研发平台建设，提升科研研发能力，服务金属镁企业技术改进，质量创新。

5．开展质量对比提升活动。比照国际国内先进水平，分类分层次广泛开展质量对比提升活动。在主导产业开展竞争性标杆、绩效对比；在产业链和区域范围内，开展重点企业和金属镁牺牲阳极等重点产品的过程质量和管理绩效对比，使先进质量管理理念得到广泛传播，科学的质量管理方法和技术得到普遍采用，行业内领先企业的质量达到国际先进水平。

（四）严格产品质量监管

1．强化质量安全风险预警。针对主导产业和企业，建立质量安全风险评估、监测、预警、信息通报和快速处置机制，及时发布质量安全分析报告，对产品质量安全问题做到早发现、早预警、早控制和早处置。定期召开质量状况分析会，向政府上报企业质量状况和行业发展趋势分析报告，为政府防控质量安全事故，做优做强产业提供质量管理决策依据。

2．严格产品质量安全监管。推行分类监管，根据产品质量安全风险程度、企业履行产品质量主体责任情况和实现程度，对企业实施差别化监管。严格产品质量监督抽查，积极开展打假保名优活动，建立联合打假工作机制，开展质量安全检查，严厉打击假冒伪劣产品、假冒名优产品等违法行为，维护企业的合法权益。

（五）强化组织领导，严格考核验收

1.加强组织领导。开发区管委成立由主要领导牵头、相关部门组成的国家级金属镁产品质量提升示范区工作领导小组（领导小组成员名单及相关工作职责见附件），全面统筹协调示范区推进工作，定期召开会议，统筹规划产品质量提升示范区实施工作，协调解决重大问题；有关部门要各司其职，密切配合，形成合力。

2.加强宣传。要重视示范区宣传工作，争取宣传部门和新闻媒体的支持，充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的宣传和导向作用，以正面宣传为重点，精心策划宣传主题，积极组织多层次、立体化、系列化的宣传活动，营造浓厚的舆论氛围，提高创建工作的参与度，提升创建工作的影响力。

3.严格考核。制定科学的考核评价细则，重点考核主导行业产品质量监督抽查合格率、争创名牌产品、质量奖、标准制定、公共检测平台建设、主导行业产值、利税等情况，进行阶段性和综合考核后，由国家质检总局和省局组织验收和评价。

4.总结提高。认真对质量提升示范区实施过程开展督查，及时发现问题，探索新方法，定期召开工作推进会议，提炼质量提升示范区创建工作的特色和亮点，力求形成反映质量提升内在规律，可复制可推广的，具有全国示范作用的经验做法。

 

附件：开发区国家级金属镁产品质量提升示范区工作领导小组成员名单及相关工作职责

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

开发区国家级金属镁产品质量提升示范区工作领导小组成员名单及相关工作职责

 

一、成员名单

组  长：胡红军（工委书记、管委主任）

副组长：徐习海（工委委员、管委副主任）

        李军显（管委副主任）

魏增华（工管委办公室主任）

成  员：郭  伟（经济发展局局长）

谷晓东（工商分局局长）

吕连明（质监分局局长）

王宪生（财政局副局长）

邢玉富（招商局副局长）

郭运成（城市建设管理局副局长）

周卫红（党群工作部部长）

直建彬（城市综合执法局局长）

张  行（劳动和社会保障局副局长）

熊建革（科技局主任科员）

郑艳丽（环保分局副局长）

高合贵（食药监分局局长）

杨志军（消防大队指导员）

郭兴勇（海河路办事处工委书记）

亓国杰（渤海路办事处工委书记）

领导小组下设办公室，办公室设在区质监分局，吕连明同志兼任办公室主任。领导小组成员如有工作变动，由所在单位接任领导自然更替。

二、职责分工

经济发展局：负责把关金属镁产业相关的新建项目立项、管理、发展、服务等方面的协调工作，制定产业政策，引导和推动金属镁产业加快现代产业集聚，培育金属镁龙头企业和产业集群，拉伸产业链条；严格把关金属镁企业技改项目的备案等工作，负责加强对金属镁企业质量信息的采集和整理，为相关部门了解掌握质量工作现状提供统计信息。

质监分局：负责金属镁产业生产领域监管工作，切实发挥质量、计量、标准、生产许可证等方面的综合管理和行政执法职能，引导金属镁企业提升质量基础，牵头行业质量管理人才的培训；开展经常性的质量检查和抽查。

财政局：负责将金属镁产业质量提升工作所需的专项经费、监督抽查经费和各类奖励费用纳入区财政预算统筹安排。

招商局：负责金属镁企业的招商引资工作。

城市建设管理局：负责新建金属镁企业生产基地的服务工作。

党群工作部：负责金属镁产业质量提升工作的舆论宣传和引导工作；负责金属镁企业高层次人才的管理、考核和待遇落实工作。

劳动和社会保障局：负责金属镁企业职工的技能培训和职业院校的联系工作。

城市综合执法局：负责安全生产法律法规知识的宣贯，引导金属镁企业正确落实安全生产主体责任；发挥区安委办综合协调职能，督促和指导相关部门共同做好金属镁企业安全生产工作。

科技局：负责金属镁企业技术人才引进工作；积极引导金属镁企业将标准、核心技术申请专利，指导金属镁企业做好科技创新平台建设工作；联合经济发展局引导企业采取先进生产技术，鼓励和指导企业研发核心产品。

环保分局：负责严格把关金属镁企业环保审批手续办理工作；加强环保方面法律法规的宣贯，引导企业开展清洁生产；联合经济发展局在企业中推广先进防污技术、设备，引导企业加快循环经济发展步伐。

工商分局：负责金属镁产业流通领域监管工作，依法查处假冒伪劣商品、虚假广告和商标侵权等各类违法违规行为；引导和支持金属镁企业争创中国驰名商标、河南著名商标、鹤壁市知名商标；牵头开展金属镁产业无证无照经营整治工作，依法把好市场准入关，加强工商管理法律法规宣传。

食药监分局：负责金属镁企业职工食堂的食品安全管理工作。

消防大队：负责金属镁企业的消防安全监管和消防安全隐患的整治工作；加强消防安全法律法规知识的宣贯。

办事处：落实属地安全监管责任，具体领导、组织协调本辖区金属镁企业质量提升工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 鹤壁经济技术开发区管委办公室              2017年6月21日印发

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